[2021**新]生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定-环评问题-河南绿丰环保工程有限公司

[2021**新]生態環境部建設項目環境影響報告書（表）審批程序規定

2022-09-19閱讀量：3444

生態環境(jing)部建設項目(mu)環境(jing)影響報告書（表）審批(pi)程序規定

　　本文轉(zhuan)自《中華人(ren)民共和(he)國生態環境部》網站。

　　《生態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)建設項目環(huan)(huan)境影(ying)響報告書（表）審(shen)批程序規定》已于2020年11月(yue)(yue)5日由生態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)部(bu)務會議(yi)審(shen)議(yi)通過，現(xian)予公布，自2021年1月(yue)(yue)1日起施行。

　　部長黃潤(run)秋

　　2020年11月23日

生態環境部建設項目環境影響報告書（表）審批程序規定

**章　總則

　　**條(tiao)　為了規范生(sheng)態環(huan)境(jing)部建設項目環(huan)境(jing)影(ying)響報告(gao)書、環(huan)境(jing)影(ying)響報告(gao)表（以(yi)下簡稱環(huan)境(jing)影(ying)響報告(gao)書（表））審批(pi)程序，提高審批(pi)效率和服務(wu)水平，落實深化“放(fang)管服”改革、優化營商(shang)環(huan)境(jing)要求，保障(zhang)公民(min)、法(fa)(fa)人(ren)和其他組織的合(he)法(fa)(fa)權益(yi)，根據(ju)《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)行政許可法(fa)(fa)》《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)環(huan)境(jing)影(ying)響評價(jia)法(fa)(fa)》《建設項目環(huan)境(jing)保護(hu)管理條(tiao)例》，以(yi)及海洋環(huan)境(jing)保護(hu)、放(fang)射性(xing)污(wu)染防治、大氣污(wu)染防治、水污(wu)染防治等生(sheng)態環(huan)境(jing)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，制定(ding)本(ben)規定(ding)。

　　第二條　本(ben)規定適用于生態環境部負責審批的建設項(xiang)目環境影響報告書(shu)（表）的審批。

　　第三條　生態環境(jing)部審批建設項目(mu)環境(jing)影響報告書（表），堅(jian)持依(yi)法依(yi)規、科(ke)學(xue)決策、公開公正、便(bian)民高效的原則。

　　第四條　依法應(ying)當編(bian)制環境影響報告書（表）的建設(she)項目，建設(she)單(dan)位應(ying)當在(zai)開工建設(she)前將環境影響報告書（表）報生態環境部審批(pi)。

　　建設(she)(she)項目(mu)的環境(jing)影響報(bao)(bao)告書(shu)（表）經(jing)批(pi)準后(hou)，建設(she)(she)項目(mu)的性質、規模、地點、采用的生(sheng)產工藝或者防治污染、防止生(sheng)態(tai)破壞的措施發(fa)(fa)生(sheng)重(zhong)大變(bian)動的，建設(she)(she)單(dan)位(wei)應(ying)當在(zai)發(fa)(fa)生(sheng)重(zhong)大變(bian)動的建設(she)(she)內(nei)容開工建設(she)(she)前(qian)重(zhong)新(xin)將環境(jing)影響報(bao)(bao)告書(shu)（表）報(bao)(bao)生(sheng)態(tai)環境(jing)部審(shen)批(pi)。

　　第五(wu)條　對(dui)國(guo)家確定的(de)(de)重大(da)基礎設(she)施(shi)、民生(sheng)工程和國(guo)防科研(yan)生(sheng)產項目，生(sheng)態環境部(bu)(bu)可以根據建設(she)單位(wei)、環境影響報告(gao)書（表）編制單位(wei)或(huo)者有關部(bu)(bu)門提供的(de)(de)信息，提前指導，主動(dong)服務，加快審(shen)批。

第二章　申請與受理

　　第六條　建設單位向生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部申請報批環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響報告書（表）的(de)，除國(guo)家規定需要保密的(de)情形外(wai)，應當在全國(guo)一(yi)體化在線(xian)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)大廳（網址：//zwfw.mee.gov.cn，以下簡(jian)稱(cheng)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)大廳）提(ti)交下列材料(liao)，并對材料(liao)的(de)真實(shi)性負(fu)責(ze)：

　　（一）建設(she)項目環境(jing)影響報告書（表）報批申請書；

　　（二）建(jian)設項(xiang)目(mu)環境影響報告(gao)書（表(biao)）。環境影響報告(gao)書（表(biao)）涉及國家(jia)秘(mi)密、商業秘(mi)密和個人隱私的，建(jian)設單位應當自行作出刪(shan)除、遮蓋(gai)等區(qu)分處理(li)；

　　（三）編制環境影響報告書的建設項目的公(gong)眾(zhong)參與(yu)說(shuo)明。

　　除前款規(gui)定材料外，建設單位還應(ying)當通過郵(you)寄(ji)或(huo)者現場遞交等(deng)方式，向生態環境部提交下列材料紙質版，以及光盤等(deng)移(yi)動電子(zi)存儲(chu)設備一(yi)份：

　　（一）建設項目環境影響報告書（表(biao)）全本，一式三(san)份；

　　（二）編制環境影響報告書的(de)建設項目(mu)的(de)公(gong)眾參(can)與說明，一(yi)式三份；

　　（三）通過(guo)政務服務大(da)廳線上提交的(de)建設項目環境影響報告書（表）對(dui)全本中不宜公開內容作了刪除、遮(zhe)蓋等區分處理的(de)，還應當(dang)提交有(you)關說明材(cai)料一份。

　　國(guo)家規定需要保密的建設項目(mu)應(ying)當通過現場(chang)遞(di)交方式提交申請材料。

　　第七條　生態環(huan)境(jing)部對建設單位提交的申請材料，根據下列(lie)情況(kuang)分別(bie)作出處理：

　　（一）依法不需要(yao)編制環境影(ying)響報告書（表）的(de)，應(ying)當(dang)即時告知(zhi)建設單(dan)位不予受理；

　　（二）對(dui)不屬于生態環境部審批的環境影響報告書(shu)（表(biao)），不予受理，并(bing)告知建設單位(wei)向有(you)關機關申請；

　　（三）環境影響報告書(shu)（表）由列(lie)入(ru)《建(jian)設(she)項目環境影響報告書(shu)（表）編(bian)制監督(du)管理辦法(fa)》規(gui)定的(de)(de)限期整改(gai)名單或者“黑名單”的(de)(de)編(bian)制單位(wei)、編(bian)制人員編(bian)制的(de)(de)，應(ying)當告知建(jian)設(she)單位(wei)不予受理；

　　（四）申(shen)請材料(liao)不齊全或(huo)者不符合法定形式的(de)，應(ying)當當場(chang)(chang)或(huo)者在五個(ge)工作日(ri)內(nei)一次性(xing)告(gao)知建(jian)設單位需要補正的(de)內(nei)容，逾期不告(gao)知的(de)，自(zi)收到申(shen)請材料(liao)之日(ri)起即視為(wei)受理。可以當場(chang)(chang)補正的(de)，應(ying)當允(yun)許建(jian)設單位當場(chang)(chang)補正；

　　（五）申請材料(liao)(liao)齊全、符合法定(ding)形式(shi)，或者建設單(dan)位按要(yao)求提交全部補正申請材料(liao)(liao)的，予(yu)以(yi)受(shou)理(li)(li)(li)(li)，并出(chu)具(ju)電子受(shou)理(li)(li)(li)(li)通知單(dan)；國(guo)家規定(ding)需要(yao)保密的或者其他(ta)不適宜網上受(shou)理(li)(li)(li)(li)的，出(chu)具(ju)紙質受(shou)理(li)(li)(li)(li)通知單(dan)。

　　第八條(tiao)　生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部受(shou)理報(bao)批的(de)建設項目環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告書(shu)（表(biao)）后，應當(dang)按(an)照《環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)評價公(gong)(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)辦法》的(de)規定，公(gong)(gong)開環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告書(shu)（表(biao)）、公(gong)(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)說明(ming)、公(gong)(gong)眾(zhong)提出意(yi)見的(de)方(fang)式和途徑。環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告書(shu)的(de)公(gong)(gong)開期(qi)限不得少于(yu)十(shi)個工作(zuo)日(ri)，環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告表(biao)的(de)公(gong)(gong)開期(qi)限不得少于(yu)五(wu)個工作(zuo)日(ri)。

第三章　技術評估與審查

　　第九(jiu)條　生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)負責審批的(de)建設項目(mu)環(huan)境影(ying)響報告書（表）需要進行技術(shu)評估(gu)的(de)，生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)應(ying)(ying)當(dang)在受(shou)理申(shen)請后一個工作日內出具委(wei)托函，委(wei)托技術(shu)評估(gu)機構開展技術(shu)評估(gu)。對符合本規(gui)定(ding)(ding)第五條規(gui)定(ding)(ding)情形(xing)的(de)，技術(shu)評估(gu)機構應(ying)(ying)當(dang)根據生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)的(de)要求做好提前(qian)指導。

　　第(di)十條　受委托的(de)技(ji)術評估機構應(ying)當在委托函確(que)定的(de)期限內(nei)提交技(ji)術評估報告，并對技(ji)術評估結論負責。

　　技術評估報(bao)告應當包括(kuo)下列內容：

　　（一）明(ming)確的(de)技術評估結論(lun)；

　　（二）環境影響報(bao)告書（表）存在的質量問(wen)題及處(chu)理建議；

　　（三）審批時需重(zhong)點關注的(de)問題。

　　環境(jing)影響報告書（表）的(de)技術評估期限不(bu)超(chao)過三十個工作(zuo)日；情況特(te)別復(fu)雜的(de)，生態(tai)環境(jing)部(bu)可(ke)以(yi)根據實際情況適當延長技術評估期限。

　　第十一(yi)條(tiao)　生態(tai)環境部主要從下列方面對建設項目環境影(ying)響報(bao)告書（表）進行審(shen)查：

　　（一）建(jian)設(she)項目類型及(ji)其選址、布局、規模等是否(fou)符合生(sheng)態(tai)環境(jing)保護(hu)法律(lv)法規和相關法定規劃、區(qu)(qu)劃，是否(fou)符合規劃環境(jing)影響報告書及(ji)審查意見，是否(fou)符合區(qu)(qu)域生(sheng)態(tai)保護(hu)紅線(xian)、環境(jing)質量底線(xian)、資源利(li)用(yong)上線(xian)和生(sheng)態(tai)環境(jing)準入清單管控要求；

　　（二）建設項目所在區域(yu)生態環境(jing)質(zhi)量(liang)是否滿足相應環境(jing)功能區劃要(yao)求(qiu)、區域(yu)環境(jing)質(zhi)量(liang)改善目標管理要(yao)求(qiu)、區域(yu)重點污染物排放總量(liang)控制(zhi)要(yao)求(qiu)；

　　（三(san)）擬采(cai)取的(de)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)措(cuo)施能否確保污(wu)染(ran)(ran)物排放達到國家和地(di)方排放標準；擬采(cai)取的(de)生(sheng)態保護措(cuo)施能否有效預防和控制(zhi)生(sheng)態破(po)壞；可能產生(sheng)放射性(xing)污(wu)染(ran)(ran)的(de)，擬采(cai)取的(de)防治(zhi)措(cuo)施能否有效預防和控制(zhi)放射性(xing)污(wu)染(ran)(ran)；

　　（四(si)）改建、擴建和技術(shu)改造項(xiang)(xiang)目，是否(fou)針對項(xiang)(xiang)目原(yuan)有環境污染和生(sheng)態(tai)破壞提出有效防治措施；

　　（五）環境影響報(bao)告書(shu)（表）編制(zhi)內(nei)容、編制(zhi)質量是否符合(he)有關要求(qiu)。

　　對區(qu)(qu)(qu)域生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)現(xian)狀符合(he)環(huan)境(jing)(jing)功能(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)劃要(yao)求(qiu)(qiu)的(de)，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)應當重(zhong)點(dian)審查擬采取的(de)污染防治措施能(neng)(neng)否確(que)(que)保建設(she)項(xiang)(xiang)目投入運行后(hou)，該區(qu)(qu)(qu)域的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)仍(reng)然符合(he)相應環(huan)境(jing)(jing)功能(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)劃要(yao)求(qiu)(qiu)；對區(qu)(qu)(qu)域生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)現(xian)狀不(bu)符合(he)環(huan)境(jing)(jing)功能(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)劃要(yao)求(qiu)(qiu)的(de)，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)應當重(zhong)點(dian)審查擬采取的(de)措施能(neng)(neng)否確(que)(que)保建設(she)項(xiang)(xiang)目投入運行后(hou)，該區(qu)(qu)(qu)域的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)符合(he)區(qu)(qu)(qu)域環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)改善目標管(guan)理要(yao)求(qiu)(qiu)。

　　第十二條　生(sheng)態環(huan)境(jing)部對環(huan)境(jing)影(ying)響報告書（表）作出審批決(jue)定(ding)前，應當按照(zhao)《環(huan)境(jing)影(ying)響評價公(gong)眾(zhong)參與辦法》規定(ding)，向社會公(gong)開建(jian)設項目和環(huan)境(jing)影(ying)響報告書（表）基本(ben)情況等信息，并同步告知建(jian)設單(dan)位和利(li)害(hai)關系人享有要求(qiu)聽證的權(quan)利(li)。

　　生態(tai)環境部召開聽證(zheng)會的，依照(zhao)環境保護行(xing)政(zheng)許可(ke)聽證(zheng)有關(guan)規定執行(xing)。

　　第十三條　建(jian)(jian)設項(xiang)目環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報告書(shu)（表）審查過程中(zhong)，建(jian)(jian)設單(dan)位申(shen)(shen)請撤(che)回環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報告書(shu)（表）審批(pi)申(shen)(shen)請的，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部可以終止該建(jian)(jian)設項(xiang)目環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)評價審批(pi)程序，并退回建(jian)(jian)設單(dan)位提交的所有(you)申(shen)(shen)請材(cai)料(liao)。

　　第(di)十四條　生態環(huan)境(jing)部審批建設(she)項目環(huan)境(jing)影響報(bao)告(gao)書（表），技(ji)術評(ping)估機構對建設(she)項目環(huan)境(jing)影響報(bao)告(gao)書（表）進行技(ji)術評(ping)估，不(bu)得向建設(she)單(dan)位、環(huan)境(jing)影響報(bao)告(gao)書（表）編制單(dan)位收(shou)取(qu)或者轉(zhuan)嫁(jia)任何費(fei)用。

　　第十五條　建(jian)(jian)設(she)(she)項目環(huan)境(jing)影(ying)響報告書(shu)（表(biao)）審查過(guo)程中(zhong)，發現(xian)建(jian)(jian)設(she)(she)單位存在(zai)擅(shan)自(zi)開工建(jian)(jian)設(she)(she)、環(huan)境(jing)影(ying)響報告書(shu)（表(biao)）存在(zai)質量問(wen)題等(deng)違反環(huan)境(jing)影(ying)響評價有關法(fa)律法(fa)規行為的(de)，應當(dang)依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規予以處(chu)理；建(jian)(jian)設(she)(she)單位有關責任人員(yuan)屬于(yu)公職(zhi)人員(yuan)的(de)，應當(dang)按照國家(jia)有關規定將案件移送有管轄權的(de)監察機關，依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)規依(yi)(yi)法(fa)給予處(chu)分。

第四章　批準與公告

　　第(di)十(shi)六條　對經審查通過的建設項目環境影響報告(gao)書（表），生態環境部依法作(zuo)出予以(yi)批(pi)準的決定(ding)，并(bing)書面通知建設單位(wei)。

　　對(dui)屬(shu)于《建(jian)(jian)設項目(mu)環(huan)境(jing)保(bao)護管理條例》規定(ding)(ding)不予批(pi)準情(qing)形(xing)的建(jian)(jian)設項目(mu)環(huan)境(jing)影(ying)響報告(gao)書（表），生態環(huan)境(jing)部依法作出(chu)不予批(pi)準的決定(ding)(ding)，通(tong)知建(jian)(jian)設單位，并(bing)說明理由。

　　第十七條　生態(tai)環境部應(ying)當自作出環境影(ying)響報(bao)告書（表）審批(pi)決(jue)定(ding)之日(ri)起七個工作日(ri)內(nei)，在(zai)生態(tai)環境部網站向社(she)會公告審批(pi)決(jue)定(ding)全文(wen)，并依(yi)法告知建設單位提起行(xing)政復(fu)議和(he)(he)行(xing)政訴(su)訟(song)的(de)權利(li)和(he)(he)期限。國家規定(ding)需要(yao)保密的(de)除外。

　　第十(shi)八條　生態環境(jing)部審批環境(jing)影響(xiang)報告書的(de)期限(xian)，依(yi)法(fa)不超(chao)過六十(shi)日；審批環境(jing)影響(xiang)報告表的(de)期限(xian)，依(yi)法(fa)不超(chao)過三十(shi)日。依(yi)法(fa)需(xu)要進行聽證(zheng)、專家評審、技(ji)術評估的(de)，所需(xu)時(shi)間不計算在審批期限(xian)內。

第五章　附則

　　第十九(jiu)條　依(yi)法應當由生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部負責(ze)審(shen)(shen)批環(huan)境(jing)影響(xiang)報告(gao)書（表(biao)）的(de)建(jian)設項目(mu)，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部可以委(wei)托建(jian)設項目(mu)所(suo)在的(de)流域（海域）生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)監管(guan)機構或(huo)者省(sheng)級(ji)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)主管(guan)部門(men)審(shen)(shen)批該建(jian)設項目(mu)的(de)環(huan)境(jing)影響(xiang)報告(gao)書（表(biao)），并將受委(wei)托的(de)行政機關和受委(wei)托實施審(shen)(shen)批的(de)內(nei)容向社(she)會(hui)公告(gao)。

　　受委(wei)托(tuo)行(xing)政機(ji)(ji)關在(zai)委(wei)托(tuo)范圍(wei)內以(yi)生態環境(jing)(jing)部的(de)(de)名(ming)義(yi)實施審批(pi)，不得再(zai)次委(wei)托(tuo)其他機(ji)(ji)構審批(pi)建(jian)設(she)項目環境(jing)(jing)影響報(bao)告書（表）。生態環境(jing)(jing)部對所委(wei)托(tuo)事項的(de)(de)批(pi)準(zhun)決定(ding)負(fu)責。

　　第二(er)十條　實行(xing)告(gao)知承諾審批(pi)制(zhi)審批(pi)建設項目(mu)環(huan)境影響(xiang)報告(gao)書(shu)（表(biao)）的有關辦法，由生態環(huan)境部另行(xing)制(zhi)定。

　　第二十一條　本規(gui)定(ding)自2021年(nian)1月1日起實施。《國(guo)家環境(jing)保護總局建設項目環境(jing)影響評價文件(jian)審批程序規(gui)定(ding)》（國(guo)家環境(jing)保護總局令第29號(hao)）同時廢止(zhi)。

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