[2021**新]生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定-环评问题-河南绿丰环保工程有限公司

[2021**新]生態環境部建設項目環境影響報告書（表）審批程序規定

2022-09-19閱讀量：3428

生態環(huan)境(jing)(jing)部建設項(xiang)目環(huan)境(jing)(jing)影響報(bao)告書（表）審批(pi)程序規定

　　本(ben)文轉自《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國生(sheng)態環境部》網站。

　　《生態環(huan)(huan)境部建(jian)設項目環(huan)(huan)境影響報告書（表）審批程序規定》已(yi)于2020年(nian)11月5日由生態環(huan)(huan)境部部務會議審議通過，現予公布，自(zi)2021年(nian)1月1日起施行(xing)。

　　部長黃潤秋

　　2020年11月23日

生態環境部建設項目環境影響報告書（表）審批程序規定

**章　總則

　　**條(tiao)　為了規范生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)建設項目環(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)響報告(gao)書、環(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)響報告(gao)表（以下簡稱環(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)響報告(gao)書（表））審批程序(xu)，提高審批效率和(he)服(fu)務(wu)水平(ping)，落(luo)實深化“放管服(fu)”改革、優化營商環(huan)(huan)(huan)境(jing)要求，保(bao)障公民(min)、法(fa)(fa)人和(he)其他組織的合法(fa)(fa)權益，根(gen)據(ju)《中(zhong)(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)國行政許可(ke)法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)國環(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)響評價法(fa)(fa)》《建設項目環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)管理條(tiao)例》，以及海洋環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)、放射性(xing)污(wu)(wu)染防治(zhi)、大氣污(wu)(wu)染防治(zhi)、水污(wu)(wu)染防治(zhi)等生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，制(zhi)定(ding)本(ben)規定(ding)。

　　第二條　本規定適用于生態環(huan)境部負責審(shen)批的(de)建(jian)設(she)項目環(huan)境影響報(bao)告書（表）的(de)審(shen)批。

　　第(di)三條　生態環境部審批建設項(xiang)目環境影(ying)響(xiang)報告書(shu)（表），堅持依法(fa)依規、科學決(jue)策、公開公正、便民高效的原(yuan)則。

　　第四(si)條　依法應(ying)當(dang)編制環境影響報(bao)(bao)告書(shu)（表(biao)）的(de)建(jian)設(she)項(xiang)目，建(jian)設(she)單位應(ying)當(dang)在(zai)開工(gong)建(jian)設(she)前(qian)將環境影響報(bao)(bao)告書(shu)（表(biao)）報(bao)(bao)生態環境部(bu)審批。

　　建(jian)(jian)設項目(mu)的(de)環境(jing)影響報(bao)(bao)告書(shu)（表）經(jing)批準后，建(jian)(jian)設項目(mu)的(de)性質(zhi)、規模、地點、采(cai)用的(de)生(sheng)產工藝或者防治污染、防止生(sheng)態破壞的(de)措施發生(sheng)重(zhong)(zhong)(zhong)大變(bian)動(dong)(dong)的(de)，建(jian)(jian)設單位應(ying)當在發生(sheng)重(zhong)(zhong)(zhong)大變(bian)動(dong)(dong)的(de)建(jian)(jian)設內容開工建(jian)(jian)設前重(zhong)(zhong)(zhong)新將環境(jing)影響報(bao)(bao)告書(shu)（表）報(bao)(bao)生(sheng)態環境(jing)部審批。

　　第五條　對國家確定的(de)(de)重大(da)基礎設(she)施、民生工(gong)程(cheng)和國防科(ke)研生產(chan)項目，生態環境部(bu)可(ke)以根據建設(she)單(dan)位、環境影響報告書（表）編制單(dan)位或者(zhe)有關部(bu)門提供的(de)(de)信(xin)息，提前(qian)指(zhi)導，主動服務，加(jia)快審(shen)批。

第二章　申請與受理

　　第六條　建設單(dan)位(wei)向(xiang)生態環境部(bu)(bu)申請報(bao)批環境影響(xiang)報(bao)告書（表）的(de)，除(chu)國家規定需(xu)要保密的(de)情形外，應當(dang)在全(quan)國一(yi)體化在線政(zheng)(zheng)務服(fu)務平(ping)臺生態環境部(bu)(bu)政(zheng)(zheng)務服(fu)務大廳(ting)（網址：//zwfw.mee.gov.cn，以(yi)下(xia)簡稱政(zheng)(zheng)務服(fu)務大廳(ting)）提交下(xia)列材料，并(bing)對(dui)材料的(de)真(zhen)實(shi)性負責：

　　（一）建設項目環境(jing)影響(xiang)報(bao)告書（表(biao)）報(bao)批申請(qing)書；

　　（二）建設(she)項(xiang)目環(huan)境影(ying)響報告(gao)書（表）。環(huan)境影(ying)響報告(gao)書（表）涉及國家(jia)秘密(mi)、商(shang)業秘密(mi)和個(ge)人隱私的，建設(she)單位應當自行(xing)作出刪除、遮蓋等(deng)區分(fen)處理；

　　（三）編制環境影(ying)響報(bao)告書的建設項目的公眾參與(yu)說(shuo)明。

　　除前款規定材(cai)料(liao)外，建設單(dan)位(wei)還應(ying)當通過郵寄或(huo)者現(xian)場(chang)遞(di)交(jiao)等方式，向(xiang)生態環境部提交(jiao)下列材(cai)料(liao)紙質版，以及光盤等移動電子存儲設備一(yi)份：

　　（一）建設項目(mu)環境影(ying)響報告書（表）全本，一式三份(fen)；

　　（二）編制環境影響報告書(shu)的建設項目的公眾(zhong)參與說明，一式(shi)三份；

　　（三）通過政(zheng)務服務大(da)廳線上提(ti)交(jiao)的(de)建設(she)項目環(huan)境影響報告書(shu)（表）對(dui)全本中不宜公開內容作(zuo)了刪除、遮蓋(gai)等區分處理的(de)，還應當(dang)提(ti)交(jiao)有關說明材料一份。

　　國(guo)家規定需要保密(mi)的建設項目應當通過現場遞(di)交(jiao)方式提(ti)交(jiao)申請材料。

　　第七條　生態環境(jing)部對建設單位提交的申請材料(liao)，根據下列情況分別作出處(chu)理：

　　（一(yi)）依法不(bu)需要編制環(huan)境(jing)影響報告(gao)書（表(biao)）的，應(ying)當即(ji)時(shi)告(gao)知建(jian)設單位不(bu)予受(shou)理；

　　（二）對不屬于(yu)生(sheng)態環(huan)境部審(shen)批的環(huan)境影響報告(gao)書（表），不予受理，并告(gao)知建設單位向有關(guan)機關(guan)申請；

　　（三）環境影響報(bao)告(gao)書(shu)（表(biao)）由(you)列入《建設項(xiang)目環境影響報(bao)告(gao)書(shu)（表(biao)）編(bian)(bian)制監督管理辦法》規定的(de)限期整(zheng)改(gai)名單(dan)或者“黑(hei)名單(dan)”的(de)編(bian)(bian)制單(dan)位、編(bian)(bian)制人員編(bian)(bian)制的(de)，應當告(gao)知建設單(dan)位不(bu)予受理；

　　（四）申請材料(liao)不齊全或(huo)者不符合法定形(xing)式的(de)，應當(dang)當(dang)場或(huo)者在(zai)五(wu)個(ge)工(gong)作日內一次性告知建(jian)設單位(wei)需要補正(zheng)的(de)內容，逾期不告知的(de)，自收到申請材料(liao)之日起即視(shi)為受理。可以(yi)當(dang)場補正(zheng)的(de)，應當(dang)允許建(jian)設單位(wei)當(dang)場補正(zheng)；

　　（五）申請材料(liao)齊全、符合法定形式，或者(zhe)建設單位按(an)要求提交全部補正申請材料(liao)的，予以(yi)受理(li)(li)(li)，并(bing)出(chu)具電子受理(li)(li)(li)通知(zhi)單；國家規定需要保密(mi)的或者(zhe)其他不適宜網(wang)上(shang)受理(li)(li)(li)的，出(chu)具紙質受理(li)(li)(li)通知(zhi)單。

　　第八條　生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)部受理(li)報(bao)批的建設項目環(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響報(bao)告書（表）后，應當按照《環(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響評價(jia)公(gong)眾參(can)與(yu)辦法》的規定，公(gong)開環(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響報(bao)告書（表）、公(gong)眾參(can)與(yu)說明、公(gong)眾提(ti)出意(yi)見的方式和途徑(jing)。環(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響報(bao)告書的公(gong)開期(qi)限不得少于(yu)十個(ge)工(gong)作日，環(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響報(bao)告表的公(gong)開期(qi)限不得少于(yu)五個(ge)工(gong)作日。

第三章　技術評估與審查

　　第九條　生態(tai)環(huan)境部(bu)負責審批的(de)建設項目環(huan)境影(ying)響報告書（表）需要進行技(ji)術(shu)評估的(de)，生態(tai)環(huan)境部(bu)應當(dang)在受理申請后一個工作(zuo)日(ri)內出(chu)具委托函(han)，委托技(ji)術(shu)評估機構開(kai)展技(ji)術(shu)評估。對符合本規(gui)定(ding)第五條規(gui)定(ding)情形的(de)，技(ji)術(shu)評估機構應當(dang)根(gen)據生態(tai)環(huan)境部(bu)的(de)要求做(zuo)好提前(qian)指導。

　　第(di)十(shi)條　受委托(tuo)的技(ji)術評(ping)估機(ji)構應當在委托(tuo)函確定的期限內提交技(ji)術評(ping)估報告(gao)，并(bing)對(dui)技(ji)術評(ping)估結論(lun)負責。

　　技術評(ping)估(gu)報告應當(dang)包括下列內容(rong)：

　　（一(yi)）明確的技術評估結(jie)論；

　　（二）環(huan)境影響(xiang)報告書（表）存(cun)在的質(zhi)量問(wen)題及處(chu)理建(jian)議；

　　（三）審(shen)批時需重點關注的問題。

　　環(huan)境影響報告書（表）的技術評估(gu)期限不超過三十(shi)個(ge)工作日；情況(kuang)特(te)別(bie)復雜(za)的，生態環(huan)境部(bu)可(ke)以根據實際(ji)情況(kuang)適當延長(chang)技術評估(gu)期限。

　　第十一條　生態環(huan)境(jing)部主(zhu)要從下列方面(mian)對建(jian)設項目(mu)環(huan)境(jing)影(ying)響報告書（表(biao)）進行審(shen)查：

　　（一）建設項目類型及其選址(zhi)、布局、規模等是否(fou)符合生(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護法(fa)律法(fa)規和相關法(fa)定規劃(hua)、區(qu)劃(hua)，是否(fou)符合規劃(hua)環境(jing)影響報告書及審(shen)查(cha)意見，是否(fou)符合區(qu)域生(sheng)態(tai)保(bao)護紅線(xian)、環境(jing)質量底線(xian)、資源利用上線(xian)和生(sheng)態(tai)環境(jing)準入清單管控要(yao)求；

　　（二）建設(she)項目(mu)所在區域生態環境(jing)質量(liang)是(shi)否滿足相應環境(jing)功能區劃要(yao)求(qiu)、區域環境(jing)質量(liang)改善目(mu)標管(guan)理要(yao)求(qiu)、區域重(zhong)點污染(ran)物排放總(zong)量(liang)控制要(yao)求(qiu)；

　　（三）擬采取(qu)的污染(ran)防治措(cuo)施(shi)(shi)能否(fou)確保污染(ran)物排(pai)放(fang)達到國家和(he)地方排(pai)放(fang)標準；擬采取(qu)的生(sheng)態保護措(cuo)施(shi)(shi)能否(fou)有效預防和(he)控制生(sheng)態破壞；可能產生(sheng)放(fang)射(she)性污染(ran)的，擬采取(qu)的防治措(cuo)施(shi)(shi)能否(fou)有效預防和(he)控制放(fang)射(she)性污染(ran)；

　　（四(si)）改建、擴建和(he)技術改造項(xiang)目，是否針對項(xiang)目原有環境污染和(he)生態破壞提出有效防治措施；

　　（五）環境影響報告書（表）編制(zhi)內容(rong)、編制(zhi)質(zhi)量是否符合(he)有關要求。

　　對區(qu)(qu)(qu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)現(xian)狀(zhuang)符合(he)環(huan)境(jing)(jing)功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)劃(hua)要(yao)求(qiu)(qiu)的(de)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部應當重(zhong)點審查(cha)擬采取(qu)的(de)污染(ran)防治措施能(neng)否(fou)確(que)保建設(she)項目(mu)投(tou)(tou)入運行(xing)后(hou)(hou)，該(gai)區(qu)(qu)(qu)域的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)仍然(ran)符合(he)相(xiang)應環(huan)境(jing)(jing)功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)劃(hua)要(yao)求(qiu)(qiu)；對區(qu)(qu)(qu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)現(xian)狀(zhuang)不(bu)符合(he)環(huan)境(jing)(jing)功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)劃(hua)要(yao)求(qiu)(qiu)的(de)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部應當重(zhong)點審查(cha)擬采取(qu)的(de)措施能(neng)否(fou)確(que)保建設(she)項目(mu)投(tou)(tou)入運行(xing)后(hou)(hou)，該(gai)區(qu)(qu)(qu)域的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)符合(he)區(qu)(qu)(qu)域環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)改善目(mu)標管理要(yao)求(qiu)(qiu)。

　　第(di)十二(er)條　生態(tai)環(huan)境(jing)部對(dui)環(huan)境(jing)影響報(bao)告書(shu)（表）作出審批決定前，應(ying)當按照《環(huan)境(jing)影響評價(jia)公眾參與辦法》規定，向社(she)會公開建設項目(mu)和環(huan)境(jing)影響報(bao)告書(shu)（表）基本情況等信(xin)息(xi)，并同步告知建設單位和利害關系(xi)人(ren)享有(you)要求(qiu)聽證的權利。

　　生態環境(jing)部召開聽證會(hui)的，依照環境(jing)保護行(xing)政許可聽證有關規定(ding)執(zhi)行(xing)。

　　第十(shi)三(san)條　建(jian)設項(xiang)目環境影響報(bao)告(gao)書（表(biao)）審查過(guo)程中，建(jian)設單(dan)位(wei)申請撤(che)回環境影響報(bao)告(gao)書（表(biao)）審批申請的(de)，生態環境部可(ke)以(yi)終止該建(jian)設項(xiang)目環境影響評價審批程序(xu)，并退回建(jian)設單(dan)位(wei)提交的(de)所有申請材料。

　　第十四條(tiao)　生態(tai)環境部審批建設(she)項(xiang)目(mu)環境影響(xiang)報(bao)告(gao)書(shu)（表(biao)），技術(shu)評估機構對(dui)建設(she)項(xiang)目(mu)環境影響(xiang)報(bao)告(gao)書(shu)（表(biao)）進行技術(shu)評估，不(bu)得向建設(she)單位(wei)、環境影響(xiang)報(bao)告(gao)書(shu)（表(biao)）編制單位(wei)收取或(huo)者(zhe)轉嫁任何費用。

　　第十五條　建設項目(mu)環境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)告書（表）審查過程中，發現建設單位存在擅(shan)自開工建設、環境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)告書（表）存在質量問題等違(wei)反環境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)評價有(you)關(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)行為的，應當依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)予以處理；建設單位有(you)關(guan)(guan)責任人員(yuan)屬(shu)于(yu)公(gong)職人員(yuan)的，應當按照國(guo)家有(you)關(guan)(guan)規(gui)定將案件移送有(you)管轄權(quan)的監(jian)察(cha)機關(guan)(guan)，依(yi)紀依(yi)規(gui)依(yi)法(fa)給予處分。

第四章　批準與公告

　　第十六條　對(dui)經審(shen)查通過的建設(she)項目環境(jing)影響報告書（表），生態環境(jing)部依法作出予以(yi)批準的決定，并書面通知建設(she)單(dan)位。

　　對(dui)屬于《建設項目環境保護管理條例》規定不(bu)予(yu)批(pi)準(zhun)(zhun)情(qing)形的(de)建設項目環境影響報告書（表），生(sheng)態(tai)環境部依(yi)法作出不(bu)予(yu)批(pi)準(zhun)(zhun)的(de)決定，通(tong)知建設單位，并說明理由。

　　第十七條(tiao)　生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)應當自作(zuo)出(chu)環境(jing)影響報(bao)告(gao)書(shu)（表）審(shen)批決定(ding)(ding)之日起(qi)七個工作(zuo)日內，在(zai)生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)網站向(xiang)社會公告(gao)審(shen)批決定(ding)(ding)全文，并依(yi)法告(gao)知建(jian)設單位(wei)提起(qi)行政復議和行政訴(su)訟的權利(li)和期限。國家(jia)規定(ding)(ding)需(xu)要保密的除外。

　　第(di)十八條　生態環(huan)境部審批環(huan)境影響報(bao)告書(shu)的期限，依(yi)法(fa)(fa)(fa)不超(chao)過(guo)六十日；審批環(huan)境影響報(bao)告表的期限，依(yi)法(fa)(fa)(fa)不超(chao)過(guo)三十日。依(yi)法(fa)(fa)(fa)需要進(jin)行聽證(zheng)、專家評審、技(ji)術評估的，所(suo)需時間不計算在審批期限內。

第五章　附則

　　第十(shi)九(jiu)條　依(yi)法(fa)應(ying)當由生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部負責(ze)審批環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報告(gao)書（表）的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部可以委托(tuo)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目所(suo)在(zai)的(de)(de)流域(yu)（海域(yu)）生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監管(guan)(guan)機構或(huo)者省級生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)(guan)部門審批該(gai)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目的(de)(de)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報告(gao)書（表），并將(jiang)受委托(tuo)的(de)(de)行政機關和受委托(tuo)實施(shi)審批的(de)(de)內容向社會公告(gao)。

　　受委(wei)托行政(zheng)機(ji)關在委(wei)托范圍內以生(sheng)態環(huan)(huan)境部的名義實施審批(pi)，不得再次委(wei)托其他機(ji)構審批(pi)建(jian)設項(xiang)目環(huan)(huan)境影響報告書(shu)（表）。生(sheng)態環(huan)(huan)境部對所委(wei)托事項(xiang)的批(pi)準決定負(fu)責。

　　第二(er)十條　實行告知承諾審批制(zhi)審批建設項(xiang)目環(huan)境(jing)影響報(bao)告書（表）的有關(guan)辦(ban)法(fa)，由(you)生態環(huan)境(jing)部另行制(zhi)定。

　　第二十一條(tiao)　本規(gui)定(ding)自(zi)2021年1月1日起(qi)實施(shi)。《國家(jia)環(huan)境保(bao)護總(zong)局(ju)建(jian)設項目環(huan)境影響評(ping)價文(wen)件審批程序規(gui)定(ding)》（國家(jia)環(huan)境保(bao)護總(zong)局(ju)令第29號）同(tong)時廢止(zhi)。

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